“十三五”税收杠杆将激发节能减排动力

征收环境保护税能够促使环境外部成本内生化，倒逼高污染、高能耗的企业转型升级国务院近日印发的《“十三五”节能减排综合工作方案》（以下简称《方案》）明确了一系列促进节能减排的财税政策。分析人士认为，强化税收杠杆的调控作用，将倒逼企业节能减排。《方案》指出，当前，我国经济发展进入新常态，产业结构优化明显加快，能源消费增速放缓，资源性、高耗能、高排放产业发展逐渐衰减。但必须清醒认识到，随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我国能源需求刚性增长，资源环境问题仍是制约我国经济社会发展的瓶颈之一，节能减排依然形势严峻。为此，《方案》提出实施环境保护费改税，推进开征环境保护税。2016年12月25日，《环境保护税法》在十二届全国人大常委会第二十五次会议上获得通过，环境保护税将于2018年1月1日起开征。与排污费相同，环保税的纳税主体为直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者，大气污染物、水污染物、固体废物和噪声为应税污染物。《环境保护税法》更加强调了减排降税的力度，多排多征，少排少征，对激励企业布局环保设施有着重要作用。“环境保护税对于进一步强化税收在生态环境保护方面的调控作用，形成有效的约束和激励机制，促进企业落实治污减排责任的意义重大。”财政部税政司司长王建凡说，总的来说，征收环境保护税能够促使环境外部成本内生化，倒逼高污染、高能耗的企业转型升级，推动经济结构调整和发展方式转变。国海证券一位分析师认为，税收加大将促使企业主动追求节能减排，加大环保投资，提高技术水平，淘汰落后产能，实现经济结构转型；征收的环保税将为环保投资提供充足的资金来源，同时也为环境治理提供资金支持。《方案》提出全面推进资源税改革，逐步扩大征收范围。自今年7月1日起，我国实施资源税改革，将逐步对水、森林、草场、滩涂等自然资源开征资源税。河北省于7月1日实施水资源税改革试点，在总结试点经验基础上将扩大试点范围，条件成熟后在全国推开。“资源税改革不仅给企业减负，而且可以促进资源节约和高效利用。”财经大学教授谭云明对《证券日报》记者表示，当前，资源开发和使用中还存在一些问题，比如资源利用效率比较低，过度开采带来环境问题，下一步需要逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间范畴，有效提高森林、草场、滩涂等资源的开发和利用效率，成为名副其实的绿色税收。此外，《方案》提出落实支持节能减排的企业所得税、增值税等优惠政策。继续落实资源综合利用税收优惠政策。从事国家鼓励类项目的企业进口自用节能减排技术装备且符合政策规定的，免征进口关税。《方案》还提出了财政激励政策，例如，加大对节能减排工作的资金支持力度，统筹安排相关专项资金，支持节能减排工程、能力建设和公益宣传。创新财政资金支持节能减排主要工程、项目的方式，发挥财政资金的杠杆作用。推广节能环保服务政府采购，推行政府绿色采购，完善节能环保产品政府强制采购和优先采购制度。清理取消不合理化石能源补贴。对节能减排工作任务完成较好的地区和企业予以奖励。（来源：证券日报 本报记者 包兴安）

了解详情

揪出“造霾”企业！

从2016年末到2017年初，一场“跨年霾”席卷大半个中国。当一个个“跨年霾”段子刷爆微博微信时，有一群人却在为尽可能减轻雾霾而默默贡献着自己的力量。他们，就是环保部的10个督查组！“哪里雾霾严重，我们就去哪里”、“别人是躲着雾霾逃，我们是追着雾霾跑”。对于环保督查组人员来说，这些虽然只是玩笑话，但是，也是真实的工作写照。2016年12月28日，《每日经济新闻》记者有幸受邀跟随环保部督查组做督查现场报道。12月30日一大早，记者奔赴河北衡水市与环保部派出的第二督查组会合，跟随督查组对衡水市、沧州市进行空气重污染应急预案措施落实情况督查。督查组是怎么督查的？哪些企业容易受到“光顾”？督查组是否会面临地方的压力或企业的刁难……从2016年12月30日到2017年1月3日，《每日经济新闻》记者跟随督查组一一见证，并为您深度揭秘。“秘密武器”上阵：督查哪个企业要看它时间：2016年12月30日至2017年1月3日根据环保部通报，2016年12月29日至2017年1月5日的重污染天气过程仍将持续。截至1月2日，京津冀及周边地区共62个城市启动黄色及以上预警。对于这场持续时间较长的跨年雾霾，环保部专门派出了10个督查组，对石家庄、保定、济南、德州、郑州、衡水等18个地市重污染天气应对情况进行督查。《每日经济新闻》记者跟随的是第二督查组，主要督查地区是河北省衡水市和河北省沧州市。12月31日早晨8点半，督查组一行两辆车准点出发。因为前一天晚上记者并没有拿到第二天的行程安排，于是询问坐在旁边的地方环保局的负责人：今天要去哪里督查，具体检查哪些企业？有点意外的是，该负责人回答，此前他们也没有行程表，具体情况他们也不知道，听从督查组的安排。对于一个地级市而言，大、小企业数量一般有几千家，在有限的几天督查期间，督查组不可能每家企业都检查一遍，那么，到底如何确定检查哪些企业、不检查哪些企业呢？大企业一般排放量大，但是，环保设施运行较好，小企业虽然排放量小但违规排放则比较常见。记者不禁心中犯疑。大概行驶了1个多小时后，车辆停在了一家大门紧闭的企业厂区外，督查组在出示工作证件后进了厂区，询问工作人员生产车间所在位置，直奔生产车间检查。检查完企业是否存在落实措施不力、违规生产，并在现场详细询问企业负责人相关生产情况，未发现相关违规生产问题后，督查组不做停留，继续驱车奔赴下一个企业。值得注意的是，在每次督查完一片区域的企业后，督查组的负责人都会打开手机上一个带网格和企业标注的地图，然后迅速赶往另一片区域做现场检查。记者了解到，这一看似普通的地图导航软件，正是指引督查组快找出污染排放问题的“秘密武器”。据了解，环保部通过卫星遥感大数据分析系统，对京津冀及周边区域按照10公里*10公里进行网格划分，在重污染天气应对期间，针对被督查城市每天抽取5个污染重的网格，对该5个网格内的涉及企业进行精准执法。督查组介绍，环保部是前一天晚上发送网格信息，督查组第二天对污染重的网格内企业进行逐一排查，污染重的网格一般也是排放量较大的区域，这样检查更有针对性，可以更精准地去找出问题。实际情况是，记者在跟随督查组现场检查的过程中，时常都能够针对性地找出区域内的违规排放企业。督查“红脸、出汗”：地方感慨不留面子时间：2016年12月30日、31日记者现场感受到，“红脸”、“出汗”成为此次督查过程中较为常见的情景。12月30日，督查组在一家规模较大的保温材料生产企业做现场检查时，该企业负责人见面说的话就是：我们已经停产了。督查组立马反问：怎么证明？拿出你们的生产记录来看看。此话一出，似乎也有点令企业感到意外。随后，企业负责人让员工取来了产品入库记录。在检查入库记录时，督查组发现时间不连续，中间有一个月没有任何记录，对此，督查组向企业负责人提出了疑问。在企业核实入库记录的同时，督查组问随行的当地主管部门的负责人：这家企业你们此前来检查过没有，有没有按要求停产？你们是什么时候发的预警通知，通知里面有什么要求？一位当地政府主管部门负责人在回答督查组的提问后，企业也拿回了此前未出示的产品入库记录。尽管未从产品入库记录上发现明显的问题，但对于这一“小插曲”督查组似乎并不完全放心。督查组进一步要求企业提供近几个月的用电记录。虽然未发现该企业有违规生产的迹象，但是，在走出该企业厂区的时候，当地环保系统一位负责人感慨，在对企业进行检查执法过程中，地方环保部门虽然也会对违法问题进行处罚、追责，但是，不会这么严厉，督查组则是根本不给企业留面子。而且，地方环保部门也很担心督查出问题，会有很大压力。由于此次督查正值元旦国家法定节假日，但是，督查组对于地方环保部门在反馈问题情况的要求上并没有丝毫放松，对于督查过程中发现的每一个有违规嫌疑的企业，都要求当地环保执法人员进行核实、复查，并要求当天向督查组反馈核实和处理情况。比较典型的是，12月31日下午5点，督查组在返程途中看到路边有烟囱冒黑烟，当即检查发现黑烟来源于一个居民区供暖的小锅炉，由于价格原因，工人私自将兰炭锅炉改烧燃煤，导致出现大量黑烟。了解事实情况后，督查组立即要求主管该地区的环保系统负责人到场查处，并于当晚给督查组汇报处理结果。一位地方环保局的副局长告诉《每日经济新闻》记者，辖区内大企业基本上按照要求停产或限产了，大企业也不敢公然违反重污染应急要求，但是，对于一些小企业确实不放心，心里没底，只能加大巡查，已经一个月没有休息了。复产抓住“现行”：企业责任人被拘留时间：2016年12月31日~2017年1月1日“企业现在有没有在生产？”“什么时候停产的？”这两个问题几乎成了督查组进入企业检查时的开场白，在询问几个问题，大致了解企业生产情况后，督查组进入企业后去的目的地无一例外都是生产车间。2016年12月31日，在德兴车业有限公司检查时，企业对于督查组的突然到来似乎并没有准备，该企业一位工作人员试图把督查组领到办公室介绍情况，督查组没有去办公室而是坚持要求去生产车间。在一个大门紧锁的生产车间外，督查组通过窗户看到里面并没有工人在作业，督查组要求将生产车间的门打开，该企业工作人员犹豫了一下后，随即打电话让车间里面的人把门打开。记者跟随督查组进入车间看到，虽然偌大的车间并没有看到工人在从事生产活动，但是，在车间旁边的一个不大的房间内，却挤了十几个穿着工作服的工人，对于这些工人到底挤在这个房间干什么？该企业没能给出确切的答复。督查组立即要求当地环保部门核查企业的生产情况，该企业因违反当地政府下达的停产整治决定，擅自恢复生产，企业责任人被行政拘留。新年，督查组来到一家从事合金生产的企业，该企业负责人称，在地方重污染天气应急要求之前，企业早在2016年11月份就已正式停产了。但是，督查组在企业生产车间看到一个敞开的蓄水池里热气腾腾，督查组询问，停产了为什么池子里面还有热气？企业负责人立马解释，这些热气是企业给周边的居民供暖造成的。不过，企业的解释并没有说服督查组，反而使督查组更加怀疑企业在故意掩盖一些问题。随后，督查组一位专家爬上了锅炉旁边的阶梯，伸出一只手放在已经停火的锅炉上方，该专家告诉督查组，上方还是热的，应该停产时间不久，正常情况下停产一天以上就不会有热度了，现在还能明显感觉到温度，很有可能是今天早上才停产。紧接着，督查组在锅炉旁边发现了一些生产留下来的废渣，把手放在了废渣的上方，同样能够明显感觉到散发出来的热气。在这些证据面前，企业负责人仍然坚称早已停产，不存在违反应急响应要求偷偷生产的问题。为此，督查组要求查阅企业用电记录，在事实面前，企业承认违规开工生产的事实，督查组立即责成当地环保部门对企业违规生产问题进行处理，并要求地方环保部门对这类企业加大巡查力度。截至1月4日记者返回北京时，督查组仍在一线为减轻雾霾而不停“奔走”。揭秘1：开场白怎么说？“企业现在有没有在生产？”“什么时候停产的？”这两个问题几乎成了督查组进入企业检查时的开场白。揭秘2：结束后怎么做？每次督查完一片区域的企业后，督查组负责人都会打开手机上一个带网格和企业标注的地图，这就是指引督查组找出污染排放问题的“秘密武器”。揭秘3：有嫌疑怎么办？督查组对于督查过程中发现的每一个有违规嫌疑的企业，都要求当地环保执法人员进行核实、复查，并要求当天向督查组反馈核实和处理情况。（来源：每日经济新闻 记者 李彪）

了解详情

李新创：铁矿石价格仍将长期低位波动

——李新创谈国内外铁矿行业发展及我国的应对战略“全球铁矿石市场供大于求的局面仍将持续，铁矿石价格仍将在低位运行。”12月10日，在由冶金工业规划研究院主办的2016（第五届）中国钢铁原材料市场高端论坛上，中国钢铁工业协会副会长、冶金工业规划研究院院长李新创分析了全球铁矿行业发展现状及趋势并提出，我国铁矿行业将长期面临五大形势，健康发展需实行“四大战略”。铁矿石供大于求仍将持续李新创认为，整体判断，未来全球铁矿石需求呈现波动缓降的趋势，但仍将保持在较高位。从全球来看，随着经济发展，未来印度钢铁需求会增加，从而带动铁矿石需求增加，但这是一个长期缓慢的过程；欧洲等发达国家的钢铁产量将基本维持稳定；非洲的钢铁需求会有所增长，但能否出现大幅增长、何时增长存在不确定性；“一带一路”战略相关国家中，部分国家钢铁需求会有所增长，但同样存在时间上的不确定性。因此，南亚、东南亚、南美洲及非洲等新兴经济区域发展，以及中国“一带一路”战略，将带动钢铁消费增长，成为增长点；欧美及其他发达国家的钢铁需求基本保持平稳，成为平衡点；中国钢铁需求量已经进入峰值弧顶下行区，并呈稳中有降态势，成为下降点。“全球铁矿石市场供大于求的局面仍将持续，这将是未来全球铁矿石生产的总体格局。”李新创表示，铁矿石主要生产国仍以澳大利亚、巴西、中国、印度、俄罗斯为主；2015年澳大利亚和巴西的产量份额已经超过60%，预计2016年澳大利亚和巴西的产量份额仍将进一步提升。短期内，四大矿山仍将占据产量主导地位，而且随着扩产计划的不断实施，产能继续释放，份额还将上升。在当前的形势下，四大矿山利润大幅降低、新型经济体的发展、高成本矿退出等成为铁矿石价格上涨的因素。而铁矿石价格下行因素则体现在：宏观经济下行压力大，铁矿石大需求国———中国的需求持续减少；四大矿山持续扩产及新型矿山建设，供应过剩；期货市场持续上涨动力不足，港口库存超过1亿吨；油价处于低位，等等。“综合分析，在铁矿石需求减少、供大于求的整体态势下，铁矿石价格仍将低位运行，但与去年相比，以中国为代表的高成本矿的逐步退出，以及四大矿山的战略调整，将使2017年铁矿石价格在50美元/吨~70美元/吨波动（不排除短期升或降出此范围的可能）。”李新创表示。中国铁矿业长期面临五大形势李新创认为，我国铁矿行业将长期面临五大形势：一是国际铁矿石贸易高度集中，供大于求在一定时期内长期存在。2016年，四大矿山增产约5000万吨，未来RoyHill项目、淡水河谷CarajasS11D项目、MinasRio项目扩产等新增产能的释放，将使铁矿石更加过剩。而铁矿需求量的中国的钢铁产能已进入减量化发展时期，铁矿需求量步入下降通道将是不争的趋势，且短期内，其他国家或地区尚无法弥补中国需求的减少。因此，从全球范围看，铁矿供大于求的格局将在一定时期内长期存在。二是中国高度依赖进口铁矿将长期存在。国内统计铁矿石平均生产成本在80美元/吨左右，是国际铁矿巨头生产成本的2~3倍。同时，尽管中国钢铁步入减量发展阶段，但仍将保持在高位运行，对铁矿石的需求量仍然巨大。预计2030年，中国铁矿石对外依存度仍将保持在85%以上。三是铁矿石价格低位波动运行将长期存在。在铁矿石供大于求长期存在的背景下，在钢铁生产呈现减量发展的趋势下，以及在钢铁生产集中度不断提升的未来，铁矿石价格必将维持在合理范围———低位震荡运行。短期来看，供应过剩局面难有实质性改变，矿价将在50美元/吨~70美元/吨波动；中长期来看，矿价有上升的可能，但难以回到往年高位水平。到“十三五”末，矿价基本维持在55美元/吨~75美元/吨。四是资源环境约束突出将长期存在。随着国家经济发展进入新常态，特别是“十三五”期间，“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的实施，新环保法和能源政策更加严格，铁矿企业发展环境将日益严苛，资源开发与环境约束的矛盾将日益突出并将长期存在。五是废钢逐步开始替代铁矿的趋势将长期存在。目前，我国废钢资源产出量已达到相当规模。未来5~15年，我国废钢资源产出将逐步进入快车道，加之粗钢产量进入下行通道，未来废钢资源将越来越成为铁矿资源的重要补充。因此，废钢替代铁矿份额总体上将呈现增长的趋势。铁矿业发展需要实行“四大战略”“进口矿对外依存度已达85%以上，已是并将长期是中国钢铁工业重要的战略保障。国产矿只能作为进口矿的有效补充，起到基础调节作用。这是中国铁矿行业发展总体战略建议的核心思想。”李新创强调。李新创认为，中国铁矿行业健康发展需要实行内控外拓、总量区间、期现并举和废钢替代“四大战略”。内控外拓。鉴于我国铁矿资源将在较长时期内保持以外矿为主、内矿为辅的格局，加之我国铁矿资源禀赋差、成本高，以及保护生态环境、经济结构调整要求，资源发展应按照绿色、效益、可持续的原则，有效调控国内矿开发利用。同时，按照成本、风险可控的原则，积极开拓国外铁矿资源，大幅提升权益矿比例，形成钢铁企业与铁矿价格的联动和对冲机制，可以有效解决我国资源约束的瓶颈问题。总量区间。国内铁矿是我国钢铁产业发展资源安全保障的压舱石和调节器，必须保证一定的底线供应能力，这是总量区间战略的下限；坚持优势、优质产能规模化集约开发，缺少竞争力、生态环保滞后、开采条件差、资源利用率低的铁矿应坚决关闭，这是总量区间战略的上限。期货并举。李新创建议，要充分利用期货、掉期等金融工具规避铁矿石现货贸易风险，如强化中国铁矿石价格指数、铁矿石交易平台等的价格发现功能，推动铁矿石价格定价机制科学化、合理化、公开化，助力铁矿实体产业健康发展。废钢替代。加快废钢加工配送体系建设，规范管理废钢资源流向，如支持报废汽车、报废船只等废旧拆解产业规范化、集约化发展，再如以产业化、产品化、区域化为方向，围绕废钢加工示范基地建设和布局优化，扩大规范化、标准化废钢加工配送企业的加工规模和配送能力。（来源：中国冶金报 记者：郭俊国）

了解详情

看看资产价格和实体经济脱节究竟有多严重？

　　2008年金融危机之后，各国宽松政策推动金融资产价格大涨，而实体经济迄今为止却依然疲弱。高盛用一张图展示了这种脱节是如何的严重。　　九年前各国针对金融危机的应对手段，是央行降息以及向金融体系注入流动性，随后就迎来了股市以及债券价格的上涨，但是实体经济获得的提振效应却极为有限。尽管从2009年来各类金融资产价格轮番上涨，但是薪资以及通胀的增长却非常有限。　　对于实体经济和金融领域资产价格的脱节，高盛全球股票策略师Peter Oppenheimer用下面这张图做了解释。　　这张图展示了金融危机以及美国实施QE以来，全球各类资产以及指数的表现，其中标普500指数涨逾150%，MSCI全球指数翻倍，而欧美薪资增长、CPI以及房价等涨幅则微乎其微。　　Oppenheimer称，在这段时间，全球政策方向是降息，以阻止通胀放缓甚至通缩带来冲击。他写道：　　这张图的右侧是实体经济价格的衡量指标——薪资、消费物价、房价以及商品价格，它们基本上没有变动或者出现下滑。　　而图的左侧则是一系列金融资产的价格，它们都涨了很多。现实世界通胀下滑，资产价格则出现了通胀。股票是表较好的资产之一，欧洲股市表现也很不错。而在这背后，经济增长实际上却非常疲弱。（来源：华尔街见闻 张家伟）

了解详情